转发:关于印发《市教育局政务公开、信息公开工作细则(试行)的通知》

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青岛市教育局文件

 

 

青教通字〔20195

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青岛市教育局

关于印发《青岛市教育局政务公开工作细则(试行)》《青岛市教育局直属学校(幼儿园)

信息公开工作细则(试行)》的通知

 

各区、市教育(体)局,高新区人才服务和教育体育发展局,局属各单位,有关民办学校,机关各处室:

《青岛市教育局政务公开工作细则》、《青岛市教育局直属学校(幼儿园)信息公开工作细则》,已经市教育局局长办公会研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

各区(市)教育(体)局要结合实际,于2019331日前制订出具体实施办法,并报市教育局备案。

 

    青岛市教育局

                            2019年1月11


青岛市教育局政务公开工作细则(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为了保障公民、法人和其他组织依法获取市教育局政务信息,提高工作透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施方案》等文件精神,结合市教育局工作实际,制定本工作细则。

第二条  市教育局在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息,应当按照有关法律法规和本细则的规定公开。

第三条  市教育局政务公开工作的基本原则是在遵守保密规定的基础上,“以公开为常态,不公开为例外”,坚持法治思维,坚持改革创新,坚持服务导向、需求导向、问题导向,推进行政权力和政务服务全过程公开。

第四条  市教育局建立健全政务公开制度机制,构建决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开体系,在全市教育系统营造充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

第五条  成立市教育局政务公开工作领导小组(以下简称领导小组),作为政务公开工作领导机构。领导小组由局主要领导任组长,分管办公室的局领导任副组长,机关行政、事业处室主要负责同志任成员,并根据工作实际动态调整。

第六条  政务公开工作中的重大问题由领导小组会议研究。领导小组会议由组长召集,特殊情况下由组长委托副组长召集。办公室负责会议的组织、记录和决定事项的督办。经领导小组会议研究认为有必要的,提出初步意见后提交局长办公会研究。原则上每年向局长办公会汇报政务公开工作不少于一次。

第七条  办公室是市教育局政务公开工作的日常工作机构,负责指导、协调、推进和监督局机关各处室做好政务公开工作。

 

第二章 主动公开的平台、范围和内容保障

 

第八条  主动公开信息工作由办公室牵头,以青岛政务网和市教育局网站作为主平台,同时通过微信、新闻客户端、新闻发布会、广播、电视、报刊等平台做好信息的主动公开。

第九条  主动公开信息的范围以公布的《青岛市教育局主动公开基本目录》(以下简称《公开目录》)为准。市教育局网站以《公开目录》作为主体频道结构,方便公众检索查阅信息。

第十条  涉及职责变动、工作调整等情况,由办公室会同相关处室在20个工作日内,根据工作实际对《公开目录》的栏目进行动态调整并重新公布。

第十一条  局机关各处室应当按照职责分工,安排专人负责《公开目录》各栏目的内容保障。所有信息应在产生、变动或失效后20个工作日内及时发布、修改或删除。

第十二条  政策法规处应当按照有关要求牵头做好规范性文件的定期清理工作,对失效的文件,已在青岛政务网和市教育局网站发布的,应当在20个工作日内通知办公室予以标注。

第十三条  办公室负责编制发布市教育局的《信息公开指南》并根据工作实际做好动态调整,指南的格式和内容要符合相关法律、法规的要求。

第十四条  办公室应当于每年131日前向社会公开发布上一年度的《信息公开年度报告》,同时报市政府政务公开工作主管部门备案。报告的格式和内容要符合相关法律、法规的要求。

第三章  信息公开保密审查和属性源头认定、动态调整

 

第十五条  所有信息在公开前应当按照“先审查、后公开”、“一事一审”和“谁公开、谁审查”的原则履行保密审查程序。拟公开信息处室的经办人应当书面提出初步意见,经处室主要负责人和办公室审核同意后方可公开。审查意见由办公室存档备查。

第十六条  局机关各处室在起草各类文函时,应当按照信息公开属性源头认定的要求,在拟稿签上标明拟确定的信息公开属性同步运转,属性拟定为不公开的,需写明原因。未标明信息公开属性或拟不公开原因的,办公室一律不予运转。办公室经审查认为拟确定的属性不符合相关法律、法规规定的,予以退回修改。

第十七条  对已确定属性且在有效期限内的各类文函,因法律、法规规定有变化或保密期限届满解密等情形导致信息公开属性发生变化的,拟稿处室应当于20个工作日内及时动态调整该文函的信息公开属性,转为主动公开的应当及时发布到主动公开平台。

第四章 依申请公开

 

第十八条  市教育局通过现场申请、信函申请、传真申请、电报申请和网上申请等五种渠道受理信息公开申请,通过电话提供申请流程咨询和办理进度查询。

第十九条  申请人应当使用纸质或数据电文等形式提交申请表,申请表的获取方式为市教育局办公室现场领取、青岛政务网或市教育局网站下载。采用书面形式确有困难的,申请人可以到市教育局办公室通过口述等其它方式,由市教育局工作人员协助形成书面申请并提交。

第二十条  信息公开申请的受理条件和答复时限等按照相关法律、法规执行,复杂问题或特殊情况确实无法按期办结的市教育局将依法依规告知申请人,切实杜绝无故超期办理。市教育局不向申请人收取任何费用。

第二十一条  信息公开申请受理后,由办公室负责运转,需要相关处室配合了解情况、查阅材料、拟制初步答复意见的,相关处室应当于3个工作日内办结(含交办和办结当日)。涉及处室、单位较多或情况复杂的,由办公室牵头组织会商,有关处室应当按要求参加会商。

第二十二条  信息公开申请答复文书由办公室结合相关处室初步答复意见起草,必要时由政策法规处负责合法性审查,确保符合相关法律、法规要求。

第二十三条  一般性答复文书由办公室主任签发或相关处室主要负责人会签后给予申请人答复,重要答复文书报分管局领导签发,重大复杂答复文书由分管局领导审签后报局主要领导签发。申请人通过现场、信函、传真、电报提交申请的,所有文书通过邮政企业的给据邮件以书面方式送达申请人;申请人本人提出要求的,也可由申请人持有效证件到市教育局办公室现场领取。申请人通过网上提交申请的,所有文书通过网上送达申请人,申请人在网上查询答复情况。

第二十四条  向申请人提供信息的形式根据申请人的要求,按照有关法律、法规规定确定。

第五章  互动交流、政策解读、舆情回应和新闻发布

 

第二十五条  山东政务服务网(青岛市)办事咨询、市教育局网站局长信箱和12345政务服务投诉热线是市教育局与社会公众互动交流的主平台。教育人才综合服务中心负责咨询和投诉事项的登记、转办和回复。

第二十六条  对教育人才综合服务中心转办的咨询和投诉事项,局机关各处室应按照规定的时限办结,复杂问题或特殊情况确实无法按期办结的,应当按有关要求提出延期申请,切实杜绝无故超期办理。

第二十七条  局机关各处室对经办的咨询和投诉事项,属于确实没有政策依据、经查不属实以及不属于教育系统职责等情况的,应当耐心细致地向咨询或投诉人做出解释说明。

第二十八条  对规范性文件和涉及群众切身利益或社会关注度较高的重大行政决策,各处室应当坚持政策解读材料与文件同步起草、同步运转、同步发布,凡未附政策解读材料的,办公室一律不予运转。

第二十九条  各处室应当邀请学校、科研机构或其他学术团体的专业人士共同研究制定政策解读材料,综合运用图解、音视频等多种形式,切实做到图文并茂、形象直观、通俗易懂。

第三十条  政策解读材料的发布由办公室负责,要求与文件同步发布,应当通过青岛政务网、市教育局网站、微信、新闻发布会等多种渠道开展宣传传播。市教育局主要负责同志通过新闻发布会、发表署名文章或接受采访等形式进行政策解读每年应当不少于一次。

第三十一条  市教育局通过政府购买服务委托第三方机构对我市教育系统的舆情进行24小时监测、研判和预警。局办公室负责舆情监测和预警工作,各处室按照职能分工,遵循涉事单位是舆情回应责任主体的原则,及时做好舆情回应处置工作。

第三十二条  新闻发布会是市教育局发布重要信息、开展政策解读和回应社会关切的重要平台。局办公室负责组织全局新闻发布会或通气会,年度举办不少于4次。按照有关规定,市教育局主要负责同志出席市政府新闻办举办的新闻发布会每年应当不少于1次。

第三十三条  办公室负责新闻发布会选题的申报、遴选工作,制定年度新闻发布会计划,根据工作安排及时组织和调整新闻发布会。各处室应当按照要求认真做好材料准备等工作。遇有重大或紧急事项,可随时召开新闻发布会。

 

第六章  决策、执行、管理、服务和结果“五公开”

 

第三十四条  对涉及群众切身利益或社会关注度较高的重大行政决策实行预公开制度,各处室在文件进入公文运转程序前,应当在市教育局网站、微信等平台广泛面向社会征求意见,时间一般不少于7日。各处室应当对收集到的意见认真研究,并于公开征求意见结束后30日内公开意见的采纳情况,包括收集到的意见、采纳的意见和未予采纳的意见及原因等。凡未履行上述程序的,办公室一律不予运转。

第三十五条  对市教育局召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的各类会议,主办处室最迟应当于会议结束后1个工作日内将会议相关材料报办公室,由办公室及时通过网站、微信等平台向社会公开。具备条件的会议要通过网站、新媒体或广播、电视等平台向社会直播。

第三十六条  对省、市政府工作报告中教育相关重点工作,局年度工作要点中的工作任务,以及其它实行台账管理的重点工作,由办公室牵头督办并做好信息公开。应当于每年第一季度公布任务分工,每季度开展一次调度,及时公开工作措施、工作进展、督查中发现的问题和整改落实情况。

第三十七条  行政审批执法处负责市教育局随机抽查事项清单的梳理公布和动态调整,同时牵头督促各相关处室每年至少开展1次抽查。相关处室应当于抽查结束后20个工作日内将抽查结果同步录入“青岛市双随机、一公开”监督检查公示平台(其中涉企信息应于7个工作日内公示)。

第三十八条  行政审批执法处牵头负责市教育局与政务服务相关(包括“一次办好”、“一证通办”等)的各种清单、目录、手册、指南等的编制、公开和动态调整工作,同时应按照“应示尽示”的原则,牵头做好市教育局行政许可和行政处罚结果“双公示”工作,除法律法规规定不予公开的外,一律于做出决定之日起7个工作日内在市统一平台公示。

第三十九条  开展民意调查是跟踪反馈和评估各项政策措施实施效果的重要手段。每年由各处室申报,组织处结合当年重点工作汇总遴选,确定1-2个课题开展民意调查,深入了解基层的实际情况和政策措施的执行效果等。应当公开发布民意调查报告,积极运用调查结果,指导科学决策。

 

第七章  政务信息数据资源共享开放

 

第四十条  对市教育局在依法履行职责过程中获得或产生的各类政务信息数据资源,凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和知识产权保护的,一律通过市统一平台共享或开放。政务信息数据资源中含有部分不能共享或开放内容的,相关处室应当按有关规定脱敏,不得以含有部分不能共享或开放内容为理由不予共享或开放整个政务信息数据资源。

第四十一条  市教育局政务信息数据资源共享开放的范围以公布的《青岛市教育局政务信息数据资源共享开放目录》(以下简称《资源目录》)为准。

第四十二条  遇有职责变动、工作调整等情况,由办公室会同相关处室在20个工作日内根据工作实际对《资源目录》的项目进行动态调整并重新公布。

第四十三条  教育装备与信息技术中心牵头负责政务信息数据资源的归集与更新。有业务系统承载的政务信息数据资源,动态更新结合业务工作随时进行;无业务系统承载的政务信息数据资源,动态更新由有关处室、单位于政务信息数据资源产生、失效或变动后20个工作日内主动报教育装备与信息技术中心增加、删除或修改;对按年度更新的,原则上每年第三季度集中组织归集和更新一次。

第四十四条  办公室牵头负责政务信息数据资源共享的申请和受理。市统一平台是各级政府部门间政务信息数据资源共享的唯一渠道,不得通过其他途径共享政务信息数据资源。

第四十五条  各处室如有需要申请共享其他各级政府部门资源的,应当就所需资源名称、使用范围、实际用途、安全保障措施等形成书面材料,经处室主要负责同志同意后报办公室,统一通过市统一平台申请,教育装备与信息技术中心负责提供技术支撑。

第四十六条  其他各级政府部门通过市统一平台向市教育局提出的共享申请,由办公室归口统一受理,并由教育装备与信息技术中心会同相关处室研究,属于《资源目录》中共享范围,且提出的使用范围、实际用途、安全保障措施等符合相关规定的,报局分管领导批准后给予共享,否则予以驳回并告知原因。

 

第八章  激励约束机制

 

第四十七条  政务公开程序的履行情况和工作任务的完成情况作为对机关处室年度绩效考核的重要指标,具体实施办法由办公室会同组织处共同制定。

第四十八条  机关工作人员有下列行为之一,造成不良影响或产生不良后果的,给予直接责任人全局通报批评,相关处室负责人应当做出书面检查;情节严重的,依法依规追究相关责任:

(一)应当主动公开的信息未在产生、变动或失效后规定的时间内及时发布、修改或标注的;

(二)应当共享或开放的政务信息数据资源未按有关要求共享或开放的;

(三)未按规定履行信息公开保密审查、属性源头认定和动态调整程序的;

(四)对信息公开申请、网上咨询事项、局长信箱受理事项和12345政务服务投诉事项等无故超过规定期限办理的;

(五)未按规定的时限和程序处置舆情事件的;

(六)应当履行面向社会征求意见和反馈意见采纳情况程序未履行的。

 

第九章  附则

 

第四十九条  本细则自公布之日起施行。

第五十条    本细则由青岛市教育局办公室负责解释。

 


青岛市教育局直属学校(幼儿园)

信息公开工作细则(试行)

 

第一章 工作机制

 

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取学校(幼儿园)信息,促进学校(幼儿园)依法治校(园),根据教育法、义务教育法、职业教育法和政府信息公开条例等有关规定,制定本细则。

第二条 学校(幼儿园)在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息,应当按照有关法律法规和本细则的规定公开。

第三条 市教育局负责统筹推进、协调、监督直属学校(幼儿园)信息公开工作。

第四条 学校(幼儿园)应当遵循公正、公平、便民的原则,建立信息公开工作机制和各项工作制度。

学校(幼儿园)公开信息,不得危及国家安全、公共安全、社会稳定和学校安全稳定。

第五条 学校(幼儿园)应当建立健全信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。学校(幼儿园)公开信息前,应当依照法律法规和国家其他有关规定对拟公开的信息进行保密审查。

第六条 学校(幼儿园)发现涉及本校(园)、(商务)不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的,应当在其职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

 

第二章 公开的内容

 

第七条 学校(幼儿园)应当主动公开以下信息:

(一)单位全称、详细地址、邮编、联系电话、监督电话、门户网站网址、微信公众号、上级主管部门、办学(园)性质(层次)、办学特色、学校(幼儿园)领导班子、师资情况、内部机构设置、学校(幼儿园)概况、交通情况等基本情况;

(二)学校(幼儿园)章程以及学校(幼儿园)制定的有关规章制度;

(三)学校(幼儿园)发展规划、年度工作计划和总结;

(四)校务委员会(校企合作委员会)、家校合作委员会各项制度、机构和组成人员名单;

(五)招生政策、招生计划、招生报名、录取程序、招生结果和咨询申诉渠道等;

(六)学生入学时间安排、入学服务指南等;

(七)学生考试时间、考试安排、考试纪律等;

(八)学生毕业升学服务指南、升学相关规定等;

(九)学生转学、休学、复学的申请条件、流程、申请表格等;

(十)学生评优奖励的项目、条件、标准、工作流程、结果等;

(十一)学生资助项目、条件、标准、工作流程等;

(十二)学生违法违纪的处理程序、权利救济渠道等;

(十三)学生体检、卫生保健的项目、健康体检标准等;

(十四)学生请假的规定、程序等;

(十五)学生考试成绩查询、招生结果查询等;

(十六)各年级、各班课程表;

(十七)行政事业性收费项目名称、计费单位、标准、依据、批准机关、监督机关、监督电话等;

(十八)安全管理制度和公共突发类、火灾类、卫生防疫类、自然灾害类、日常管理类应急预案等;

(十九)法律、法规、规章和校务公开、党务公开等规定需要公开的其他事项。

第八条 学校(幼儿园)对下列信息不予公开:

(一)涉及国家秘密的;

(二)涉及商业秘密的;

(三)涉及个人隐私的;

(四)法律、法规和规章以及学校(幼儿园)规定的不予公开的其他信息。

其中第(二)项、第(三)项所列的信息,经权利人同意公开或者学校(幼儿园)认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

 

第三章 公开的途径和要求

 

第九条 学校(幼儿园)校(园)长领导学校(幼儿园)的信息公开工作。学校(幼儿园)办公室为信息公开工作机构,负责学校信息公开的日常工作,具体职责是:

(一)具体承办本校(园)信息公开事宜;

(二)管理、协调、维护和更新本校(园)公开的信息;

(三)协调对拟公开的学校(幼儿园)信息进行保密审查;

(四)组织学校(幼儿园)信息公开工作的内部评议;

(五)推进、监督学校(幼儿园)内设组织机构的信息公开;

(六)承担与本校(园)信息公开有关的其他职责。

学校(幼儿园)应当向社会公开信息公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。

第十条 对依照本细则规定需要公开的信息,学校(幼儿园)应当根据实际情况,通过学校(幼儿园)网站、校(园)报校(园)刊、校(园)内广播等校(园)内媒体和报刊、杂志、广播、电视、微信公众号等外部媒体予以公开;并根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏或者电子屏幕等场所、设施。

第十一条 学校(幼儿园)应当在本校(园)网站开设信息公开意见箱,设置信息公开专栏、建立有效链接,及时更新信息,并通过信息公开意见箱听取对学校(幼儿园)信息公开工作的意见和建议。

第十二条 学校(幼儿园)应当将本校(园)基本的规章制度汇编成册,置于学校(幼儿园)有关内部组织机构的办公地点、档案馆、图书馆等场所,提供免费查阅。

学校(幼儿园)应当将学生管理制度、教师管理制度分别汇编成册,在新生和新聘教师报到时发放。

第十三条 学校(幼儿园)完成信息制作或者获取信息后,应当及时明确该信息是否公开。确定公开的,应当明确公开的受众;确定不予公开的,应当说明理由。

第十四条 属于主动公开的信息,学校(幼儿园)应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的,应当在变更后20个工作日内予以更新。

学校(幼儿园)决策事项需要征求教师、学生和本校(园)其他工作人员意见的,公开征求意见的期限不少于7日。

法律法规对信息内容公开的期限另有规定的,从其规定。

 

第四章 监督制约

 

第十五条 市教育局开展对直属学校(幼儿园)推进信息公开工作的日常监督检查。

第十六条 公民、法人和其他组织认为学校(幼儿园)未按照本细则规定履行信息公开义务的,可以向市教育局反应和举报。市教育局收到举报后应当及时处理,并以适当方式向举报人告知处理结果。

第十七条 学校(幼儿园)违反有关法律法规或者本细则规定,有下列情形之一的,由市教育局责令改正、通报批评或依法依规处理:

(一)不依法履行信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的信息内容的;

(三)公开不应当公开的信息的;

(四)在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;

(五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的;

(六)违反有关法律法规和本细则规定的其他行为的。

 

第五章   

 

第十八条    本细则自公布之日起施行。

第十九条    本细则由青岛市教育局办公室负责解释。

 

 

 

 

 

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青岛市教育局办公室        主动公开      2019年1月11印发

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